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重慶嘉潤和環保工程有限公司
時間:2019年07月29日
來源:重慶市政府采購網
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渝北城區和場鎮直飲水設施安裝采購投訴處理決定書

渝北财處理〔2019〕14号

根據《政府采購信息公告管理辦法》(财政部令第19号)的相關規定,現本機關對“渝北城區和場鎮直飲水設施安裝采購”(項目号:19A0040)作出的投訴處理決定公告如下:

一、相關當事人名稱

投訴人:重慶嘉潤和環保工程有限公司

法定代表人:劉光慧

委托代理人:黃代松

聯系方式:18820146000

通訊地址:重慶市渝北區桃源大道長空路93号

被投訴人1:重慶市渝北區城市管理局(本級)

經辦人:楊老師

聯系方式:67820021

通訊地址:渝北區雙鳳橋街道長空路93号


二、基本信息

投訴人不服被投訴人于2019年6月17日向投訴人作出的對渝北城區和場鎮直飲水設施安裝采購項目(項目号19A0040)的質疑答複,于2019年6月26日向本局提出投訴。本局依法于2019年6月26日予以受理。本投訴現已審查終結。

投訴人稱:

1.招标文件“第二篇招标項目技術需求”中“9、常溫水箱≥10L,加熱罐≥30L”,有明顯的唯一性、排他性、傾向性、指定性。

事實依據:此項技術參數直指美國A.O史密斯品牌BDR800-EH30B型,為該品牌獨有專利。一個水箱的産品也可達到招标文件中要求的兩個水箱産品所達到的出溫水需求量和效果。

2.招标文件“第二篇招标項目技術需求”中“21、最大日制水量≥800加侖約3028升,産品需是單膜單泵,提供證明文件”。有明顯的唯一性、排他性、傾向性、指定性。

事實依據:此項技術參數直指美國A.O史密斯品牌BDR800-EH30B型,單膜單泵并不能體現産品的功率和穩定性,沒有資料和數據證明單膜單泵比雙膜雙泵更節能、制水量更大、噪音更小。

3.招标文件“第二篇招标項目技術需求”中“2、投标的直飲水機和濾芯均要具有效期内的省級及以上衛生部門頒發的涉及飲用水衛生産品安全衛生許可批件及質量檢測報告”。作為技術要求,不應該作為加分項進入評分标準。

事實依據:技術參數作為基本要求不應該再作為加分項進入評分标準,此處技術要求和加分、扣分條款互相矛盾,容易造成專家評審産生理解性分歧,不排除為指定品牌創造加分項及傾向性,有失公平公正。

4.招标文件“第二篇招标項目技術需求”中“23、出水口需具有熱水回流殺菌,溫水箱設有浸沒式UV殺菌系統”。有明顯的唯一性、排他性、傾向性、指定性。

事實依據:此項技術參數直指美國A.O史密斯品牌BDR800-EH30B型,為該品牌獨有專利。質疑後,采購方将此項技術參數從技術需求中删除,增加到加分條款中,設定分值2分,違背采購法的公平、公開、公正。

5.招标文件“第四篇評标标準、評審因素、商務部分、售後服務、評分标準:2、有自營專屬直飲水機售後服務公司的得8分,有第三方專屬直飲水機售後授權服務公司或委托的服務公司的得3分,無證明得0分”。有明顯的唯一性、排他性、傾向性、指定性。

事實依據:在同時滿足業主所需售後服務條件的情況下并沒有數據和事實證明自營專屬售後服務公司比第三方授權服務公司提供的服務更好,在此設置分值有明顯指定特定供應商。

法律依據:《政府采購法實施條例》第二十條“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應商實行差别待遇或者歧視待遇: (一)就同一采購項目向供應商提供有差别的項目信息; (二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相适應或者與合同履行無關;(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定産品;(四)以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中标、成交條件;(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審标準;(六)限定或者指定特定的專利、商标、品牌或者供應商;(七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。”                          

投訴人向本局提供了政府采購質疑函和質疑回複等證據材料。

為查明事實,本局于2019年6月26日向被投訴人和相關供應商送達了政府采購投訴答複通知書(渝北财采購答〔2019〕15号)及政府采購投訴書副本,要求其按期作出書面說明。

被投訴人稱:

關于投訴事項1,該項技術指标美的等品牌的直飲水機也具備,不具唯一性。要求常溫水箱≥10L,加熱罐≥30L,是因為考慮冬天市民對熱水需求量大,采購具備随時能同時出冷熱水的直飲水機。

關于投訴事項2,具了解,單膜單泵的直飲水機運行時噪音更小,且美的等公司的直飲水機也具有單膜單泵技術,無唯一性、排他性、指定性。

關于投訴事項3,按照招标文件補遺執行。

關于投訴事項4,按照招标文件補遺執行。

關于投訴事項5,有自營專屬直飲水機的售後服務公司說明供應商的售後服務已經形成比較規範的售後服務管理流水線,能對直飲水機的售後服務提供更有力的保證,且很多企業都可達到該要求,無指定性。


三、處理結果 (有效)

經審查,投訴事項1、2、5,根據本項目評審專家評審情況,因本項目有3家通過符合性審查的投标人的投标文件實質響應本次招标文件,屬有效标,故投訴人提出的事實依據不充分;投訴事項3、4,被投訴人在投訴期間已作修改,修改後的内容不影響符合投标人資格的供應商前來參與投标。

根據投訴内容和審查結果,本局認為投訴事項1、2、3、4、5缺乏事實依據,投訴事項不成立。

依據《政府采購質疑和投訴辦法》(财政部令第94号)第二十九條第(二)項的規定,本局作出處理決定如下:駁回投訴。

投訴人如對本決定不服,可以自收到本決定書之日起六十日内依法向重慶市渝北區人民政府或重慶市财政局申請行政複議,或者自收到本決定書之日起六個月内依法向人民法院提起行政訴訟。


四、附件

政府采購投訴處理決定(嘉潤和).doc 下載

重慶市渝北區财政局

2019年7月29日

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(編輯:ddm)
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